泸州市公安局    

关于市政协八届三次会议第419号

提案答复的函

蒲卫东委员：

您提出的“关于打击和防范以老年群体为目标的经济犯罪的建议”（第419号）提案已收悉，现就建议内容答复如下：

一、关于加快制定民间融资相关立法的建议。近年来，民间融资规模不断扩大，是我国社会资金融通的重要组成部分。由于法律法规不健全，民间融资长期游离于金融监管之外。金融管理部门只能对小额贷款公司和融资担保公司实施有限监管，对市场监管局直接受理登记注册的投资咨询公司、借贷中介公司、融资租赁公司等，底细不清、查处无权、监管乏力。为此，公安机关将会同有关部门开展专题调研，不断健全完善对民间融资的监督和管理，推动符合我国国情的民间融资管理法早日出台，将民间融资纳入法制化轨道，实现规范、有益、风险可控的管理目标。

二、关于健全相关执法部门防控协助机制的建议。公安经侦部门强化打击和宣传防范的同时，积极地向党委政府报告，深入推进与有关行政执法和经济管理部门的协作配合，推动情报互通、信息共享、工作互动，增强打防经济犯罪的合力。借助党委政府的组织牵头，推动落实风险主体注册地、实际经营地、违法违规活动涉及地风险防控、打击、处置、维稳的属地责任，推动落实行业领域监管、风险防范化解风险主体清理整顿的部门责任，积极配合有关部门落实监管措施，提升预警和防控效能。

三、关于加大违法犯罪的查办力度的建议。公安经侦部门高度重视以老年群体为目标的经济犯罪的打击和预防，专门针对我市非法集资、网络传销案件中涉及老年投资群体的相关问题开展了专题研判，并提出对策建议。一是情报导侦，把握先机。公安机关应坚持情报和数据导侦，网上网下同步收集犯罪线索，运用犯罪数据模型和专业研判算法，实现对犯罪动向的敏锐感知。二是合成作战，奠定基础。全市公安机关以“打击涉众型经济犯罪工作专班”为龙头，在工作中树立“立足四川、辐射全国、全网打击”的理念，构建实战化的组织指挥体系和一体化合成作战工作机制，实现警种、手段和资源“三个合成”，以新体系、新机制，应对新挑战。三是技术攻坚，引领全案。查清相关组织的犯罪网络结构以及参与人员名单等体系，彻底铲除网络传销犯罪组织。在我市侦办的“五行币即云讯通”案件中，因“五化联盟”组织的会员注册、会员管理、资金管理、股票买卖、奖励发放等传销活动，均通过其系统网站完成，而网站服务器IP地址位于美国西海岸，攻坚难点极大。专案组通过工作中获取的涉案网站信息，通过数十天技术攻坚与网上博弈，成功获取其后台数据信息，为侦破全案打通了关键环节。四是超前稳控，确保稳定。为确保打击查处与社会稳控效果统一，公安经侦部门将严格落实查处涉众型经济犯罪案件“三同步”原则，在案件侦办中全力做好动态监测、舆情引导、重点稳控和动态预警工作。五是注重宣传，做好预防教育工作。依托打击防范经济犯罪宣传日、防范非法集资宣传月等活动，充分运用电视、广播、报刊等传统宣传媒介以及微博、微信等各种新兴载体，开展公益宣传、普法活动，帮助人民群众特别是老年群众提升防范意识、防骗能力，营造家家户户知晓、人人远离非法集资、传销的良好氛围。深度揭示网络传销的丑恶本质，摒弃不劳而获、一夜暴富的不健康思想，唤醒广大人民群众积极向上、勤劳奋进的精神，在社会上形成一股良好的风气。

四、关于建立预警情报信息工作机制的建议。针对非法集资、非法传销犯罪的打击和防范工作，公安机关积极向党委政府建言献策，推动建立“党委领导、公安主导、整体联动、全警作战、综合施策”工作机制。各职能部门牢固树立情报信息主导理念，通过情报信息收集汇总、交流共享、分析研判，实现先期预警预测。强化职能部门沟通配合，实现对风险的早发现、早预防、早整治，形成各司其职、齐抓共管的整体合力。

五、关于加强对老年人的关爱及救济的建议。一是强化社区关怀。街道、社区牵头做好老年人关爱救济工作，积极整合市场、社会组织和个人等各类资源，动员各种社会力量，营造关爱老年人的良好氛围。公安机关将积极配合社区做好老年人关爱工作，经常开展走访慰问活动，定期举办健康养生、防骗防盗等方面的知识讲座，提升老年人的防骗防范意识，把老人的思想、心态往健康的、积极的方向引导。二是强化对老年人的宣传教育。针对非法集资、网络诈骗的“易感人群”，特别是老年群体，建立数据库，通过一对一帮扶，教育其认清非法集资、传销的特征，识别非法集资、传销的形式，自觉远离非法集资、传销的活动。特别提醒老年人对陌生人保持必要的警惕，对意外财物自觉质疑细心审视，莫贪小、勿轻信，不断增强对社会事物分析、识别和判断能力，以及增强防止各类诈骗的能力。三是倡导家庭陪伴。充分运用电视、广播、报刊等传统宣传媒介以及微博、微信等各种新兴载体，开展公益宣传，引导年轻人增加对老年父母的家庭陪伴，减少老人的孤独感。不仅在生活上关心老人，还要经常跟老人交流受骗案例，让老人了解骗子行骗的常用方法，并及时告知或提醒老人注意。

感谢蒲委员为泸州打击和防范以老年群体为目标的经济犯罪建言献策，欢迎多提宝贵意见，共建美丽平安和谐泸州。

                                  泸州市公安局

                                 2019年9月6日