泸州市公安局

关于市人大八届六次会议第57号建议答复的函

尊敬的罗章海代表：

您提出的“关于进一步加强我市‘老年代步车’管理的建议”（第57号）已收悉，现就建议内容答复如下：

随着城市经济发展，电动车（包括两轮、三轮、四轮电动车，以下统称电动车）的保有量迅猛增长，由于电动车行业中不按规定生产及“诱导性”销售等问题严重，导致大量电动车披着“残疾人代步车”“老年代步车”等外衣违法上路行驶，此类情况在全国各地普遍存在，且都缺乏有力监管手段。同时，由于此类驾驶员安全意识较为薄弱、驾驶能力水平较弱、事故赔付能力也较差，极大威胁道路交通安全以及人民群众生命财产安全，带来诸多安全隐患。您提出的建议，公安交警部门高度重视，积极思考，多方调研，本着“以人为本”、“以人民为中心”、“教育与处罚相结合”的原则，进一步强化安全管理。

一、强化宣传教育，提升驾驶员安全意识和守法意识

坚持“交通安全、宣传先行”模式，充分发挥阵地宣传作用，开展多形式宣传教育。一是强化阵地宣传。广泛开展道路交通安全宣传“六进”活动，进企业、进社区、进单位、进农村、进学校、进小区，广泛宣传电动车新标准以及生产、销售、使用违标车辆的危害及后果，警示生产和销售企业不生产、不销售违标电动车，引导群众不购买、不使用违标电动车。依托电视台、广播、报纸等媒体开展集中宣传，借助公安交警微信、微博、APP（手机客户端）等平台，定期发布文明驾驶“老年代步车”等各类宣教信息，倡导群众文明出行、安全出行。走进各施工工地，有针对性地对“老年代步车”等电动车驾驶员开展“精准”宣传，提高此类驾驶员的安全意识。二是强化警示教育。广泛宣传“老年代步车”等各类电动车交通违法案件或交通事故典型案例，宣讲电动车交通违法行为的严重后果、法律责任、经济责任以及对家庭造成的危害，进一步警醒广大驾驶员文明驾车。进一步强化警示教育，加大对“老年代步车”等交通违法行为和案件的曝光力度，起到震慑、警示、教育作用。三是强化经验转化。继续探索实施“交通安全教育学习”“交通安全执勤体验”（比如此前实施的美团黄背心路口执勤体验）等活动，加强对电动车尤其是“老年代步车”驾驶员的引导宣教，增强驾驶员的安全意识和守法意识。鼓励“老年代步车”等电动车所有人积极购买保险产品，对消费者因购买、使用违标车辆发生交通事故等情况，将积极引导当事人对生产、销售企业提起民事诉讼，通过司法途径维护自身合法权益。四是强化“学罚结合”。坚持教育与处罚相结合的原则，“以学促管”“学罚结合”，通过集中学习、体验式教育、参加志愿劝导服务等活动，抓执法、抓教育、抓养成，让违反交通法规的“老年代步车”驾驶员知法守法畏法，养成文明出行的良好习惯。

二、全面综合治理，严查“老年代步车”交通违法行为

    一是科学巡逻勤务。科学布置警力，加强城区各主要路口、电动车通行集中路段的巡逻巡查，重点管控电动车尤其是“老年代步车”的行车、停车秩序，同时加强交通高峰时段管控疏导，确保道路通行效率。二是实现高压严管。积极配合道路运输管理部门专项治理非法营运电动车，严厉查处电动车尤其是“老年代步车”无证驾驶、无牌上路、超速行驶、随意变道、闯红（黄）灯、逆向行驶、乱停乱放等各类交通违法行为，形成严管高压的态势，有力震慑驾驶员遵章守纪，减少电动车违法行为和交通事故。三是推动地方立法。针对泸州市当前电动车、摩托车、非机动车管理现状，公安交警部门深入调研，就我市摩托车、非机动车当前现状、管理状况、存在的问题、立法可行性、立法必要性进行了论证，积极推进《泸州市摩托车和非机动车管理条例》立法工作，努力争取摩托车、电动自行车治理进入法治新时代。

    三、开展联合执法，扎实有效推进专项整治

一是规范制度执行。今年，国家工信部将出台《纯电动乘用车技术条件》，届时将实现对“老年代步车”等四轮低速电动车的标准化、规范化、制度化管理，成为“老年代步车”等四轮低速电动车治理的重要载体和重大抓手。公安交警部门将与市场监管、经济和信息化部门密切协作，合力推动、充分发挥国家统一认证制度作用，完善统一市场监管规则，建立多部门联合执法工作机制，强化“老年代步车”等车辆生产、销售、使用等环节的全链条、全要素监管。积极引导快递、外卖行业和政府、企事业单位公职人员率先使用合标电动车并规范行车、停车，发挥好示范引领作用。二是逐步引导退出。将联合市场监管、经济和信息化部门，积极向党委政府参谋，综合施策，稳步实施“在用不符合新旧标准的电动自行车过渡期”政策，引导在用不符合新标准的“老年代步车”等各类电动车辆逐步退出，鼓励车主主动置换和报废不符合标准的电动车。三是严把销售、维修关。将积极协调市场监管、交通运输等部门加强电动车销售环节的监督检查，严厉查处违法销售不符合新标准、未获得CCC认证的电动车，以及车辆维修企业非法改装拼装电动车、篡改电动车参数的违法行为。定期走进电动车销售、维修企业开展宣传，引导其遵章守法，不销售不符合标准的电动车辆、不非法改拼装电动车。四是强化曝光惩戒。联合市场监管、经济和信息化部门，积极探索将生产、销售违标电动车辆的企业纳入信用记录，通过国家企业信用信息公示系统依法公示其行政处罚、被列入经营异常名录和严重违法失信企业名单、抽查检查结果等信息，向社会集中曝光其违法违规行为，并实施联合惩戒，提高违法成本，加大震慑力度。

感谢罗代表对泸州公安交通管理工作的关心和支持！欢迎以后多提宝贵意见，促进泸州城市道路交通管理的改进和发展，建设泸州安全文明畅通的城市交通环境。